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2020年上半年财政收支情况新闻发布会文字实录

发布时间:2020/07/22 点击量:

2020年7月17日,财务部举行2020年上半年财务出入状况新闻发布会,介绍了2020年上半年财务出入状况,并答复了记者们的发问。 

王庆阁:女士们、先生们,咱们上午好!欢迎咱们参与财务部2020年上半年财务出入状况新闻发布会。

本年以来,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,财务部坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,坚决贯彻党中心、国务院决议方案布置,紧扣全面建成小康社会方针使命,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进作业总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性变革为主线,坚决打好三大攻坚战,厚实做好“六稳”作业,全面实行“六保”使命,认真实行活跃的财务方针要愈加活跃有为的要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项作业取得活跃发展。

今日,咱们很快乐邀请到财务部国库付出中心主任刘金云先生、预算司一级巡视员王克冰先生、税政司副司长陈东浩先生。请他们向咱们介绍2020年上半年财务出入状况,并答复发问。

下面,首先请刘金云先生介绍2020年上半年财务出入状况。

财务部国库付出中心主任刘金云

刘金云:一、全国一般公共预算出入状况

(一)一般公共预算收入状况。

1-6月累计,全国一般公共预算收入96176亿元,同比下降10.8%。其间,中心一般公共预算收入44347亿元,同比下降14%;当地一般公共预算本级收入51829亿元,同比下降7.9%。全国税收收入81990亿元,同比下降11.3%;非税收入14186亿元,同比下降8%。

首要税收收入项目状况如下:

1.国内增值税28770亿元,同比下降19.1%。

2.国内消费税7711亿元,同比下降9%。

3.企业所得税23376亿元,同比下降7.2%。

4.个人所得税5782亿元,同比添加2.5%。

5.进口货品增值税、消费税6944亿元,同比下降16.2%。关税1192亿元,同比下降15.2%。

6.出口退税8152亿元,同比下降16.6%。

7.城市保护建造税2229亿元,同比下降14.5%。

8.车辆购置税1575亿元,同比下降15.4%。

9.印花税1511亿元,同比添加8.8%。其间,证券交易印花税892亿元,同比添加16%。

10.资源税854亿元,同比下降11%。

11.土地和房地产相关税收中,契税3108亿元,同比下降2.4%;土地增值税3254亿元,同比下降8.7%;房产税1398亿元,同比下降5.3%;犁地占用税757亿元,同比下降8%;乡镇土地运用税1050亿元,同比下降7.3%。

12.环境保护税101亿元,同比下降10.9%。

13.车船税、船只吨税、烟叶税等其他各项税收收入算计533亿元,同比添加3.1%。

(二)一般公共预算开销状况。

1-6月累计,全国一般公共预算开销116411亿元,同比下降5.8%。其间,中心一般公共预算本级开销16344亿元,同比下降3.2%;当地一般公共预算开销100067亿元,同比下降6.2%。

首要开销科目状况如下:

1.教育开销16739亿元,同比下降7.6%。

2.科学技术开销3754亿元,同比下降12.2%。

3.文明旅行体育与传媒开销1526亿元,同比下降4.8%。

4.社会保证和作业开销17952亿元,同比添加1.7%。

5.卫生健康开销10070亿元,同比下降0.2%。

6.节能环保开销2661亿元,同比下降15.4%。

7.城乡社区开销9963亿元,同比下降30%。

8.农林水开销10194亿元,同比添加7.9%。

9.交通运输开销5865亿元,同比下降13.3%。

10.债款付息开销4505亿元,同比添加9.8%。

二、全国政府性基金预算出入状况

(一)政府性基金预算收入状况。

1-6月累计,全国政府性基金预算收入31479亿元,同比下降1%。分中心和当地看,中心政府性基金预算收入1591亿元,同比下降20%;当地政府性基金预算本级收入29888亿元,同比添加0.3%,其间,国有土地运用权出让收入28129亿元,同比添加5.2%。

(二)政府性基金预算开销状况。

1-6月累计,全国政府性基金预算开销45212亿元,同比添加21.7%。分中心和当地看,中心政府性基金预算本级开销630亿元,同比下降27.9%;当地政府性基金预算相关开销44582亿元,同比添加22.9%,其间,国有土地运用权出让收入相关开销28820亿元,同比下降10.7%。

王庆阁:感谢刘金云先生的介绍。下面进入发问环节。请记者朋友发问前通报一下地点新闻组织。

财新传媒记者发问

财新传媒记者:刚刚刘金云主任通报了上半年全国财务收入下降10.8%。请问上半年财务收入有何特色?

刘金云:谢谢你的发问。上半年全国一般公共预算收入同比下降10.8%。其间,6月份,推进复工复产和助企纾困成效持续闪现,财务收入同比添加3.2%,增幅由负转正,为年内初次月度正添加。经济企稳上升,工业添加值接连3个月添加,带动增值税降幅由上月的5.5%收窄至2.7%;进口在4月、5月两位数下降后,6月份转为添加6.2%,带动进口环节税收由负转正,添加7.5%;一般在5月末汇算清缴的上年企业所得税,按有关规定延至6月初入库,体现为6月份收入。除掉企业所得税汇算清缴不可比要素,税收收入小幅添加1%。

上半年财务收入局势有以下几个特色:

从全体看,受多重要素影响全国财务收入下降较多。一是疫情冲击导致税基削减,以及为支撑疫情防控保供、企业纾困和复工复产采纳减免税、缓税等办法,拉低收入增幅10个百分点。二是稳固减税降费成效,前几个月增值税翘尾减收拉低收入增幅4个百分点。三是上年底延至本年初交纳入库的税收同比削减,以及去年同期中心特定国有金融组织和央企上缴赢利等使得收入基数较高,相应拉低本年全国财务收入增幅。从全国收入运转走势看,上半年各月全国财务收入增幅别离为-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%,出现一季度收入大幅下降后二季度持续上升向好态势。独自测算疫情冲击以及为应对疫情采纳减免税等办法的影响,别离拉低1-6月各月收入增幅约1个、13个、25个、15个、10个、5个百分点。

从税收收入看,首要经济指标康复性添加,税收降幅收窄。1-6月,国内增值税同比下降19.1%,其间,5、6月份国内增值税降幅别离为5.5%、2.7%,降幅比1-4月显着收窄,首要受复工复产持续推进和增值税翘尾减收要素衰退影响。国内消费税同比下降9%,其间第二季度消费税收入同比添加2.8%,已根本康复正常水平。进口货品增值税消费税同比下降16.2%,其间第二季度下降7.4%。企业所得税同比下降7.2%,其间第二季度下降3.7%,降幅收窄首要受工业企业赢利增速上升影响。

从非税收入看,当地多渠道盘活国有资源财物带动非税收入添加,涉企收费持续下降。1-6月,全国非税收入同比下降8%。中心非税收入711亿元,同比下降73.3%,首要是去年同期特定国有金融组织和央企上缴赢利基数较高。当地非税收入13475亿元,同比添加713亿元,添加5.6%,首要是一些区域为缓解出入平衡压力,多渠道盘活国有资源财物,国有资源(财物)有偿运用收入和国有资本经营收入算计同比添加1013亿元。一同,企业担负持续减轻,涉企收费持续下降,全国教育费附加等专项收入同比下降4%,行政事业性收费收入同比下降9.7%。

经济日报记者发问

经济日报记者:本年《政府作业报告》提出,树立特别搬运付出机制,新增财务资金直达市县底层、直接惠企利民。请问财务部采纳了哪些办法,来实行上述要求?

预算司一级巡视员王克冰

王克冰:树立特别搬运付出机制,保证新增财务资金直达市县底层、直接惠企利民,是党中心、国务院作出的严重决议方案布置,是纾解企业困难和激起商场生机的重要东西,是做好“六稳”作业、实行“六保”使命的有力保证。财务部坚决贯彻实行党中心、国务院有关决议方案布置,归纳采纳有力办法,保证直达机制快速有用落地施行。首要作业包含:

一是健全作业机制。专门树立了直达资金监控作业领导小组,加强对有关作业的统筹和谐,并组成作业专班,会集拟定作业方案,清晰办理要求,加强对当地的催促辅导。一同,会同有关部分树立专项作业机制,加强方针和谐联动,强化资源信息同享,推进构成作业合力。

二是拟定办理办法。研讨拟定《特别搬运付出资金办理办法》、《抗疫特别国债资金办理办法》,清晰了资金分配下达和运用的具体要求。印发《中心财务施行特别搬运付出机制资金监督办理办法》、《关于做好直达资金监控作业的告诉》,细化了资金监管各项要求。上述准则构建起掩盖资金分配、拨付、运用和监管全过程的准则系统。

三是建造监控系统。为促进资金安全高效运用,我部开发了联通各级财务的直达资金监控系统,经过采纳独自下达、独自标识、独自调度的方法,完结全链条全过程监控,从源头到结尾,“一竿子插究竟”,保证账务清楚、流向清晰。系统中树立预警机制,提示当地及时纠正违规问题。此外,监控系统还向审计等有关部分和当地敞开同享,满意相关部分和当地监管的信息需求。

四是展开全员训练。举行直达资金监控作业视频训练班,就直达资金预算办理、资金拨付、监控机制、系统操作等进行专题训练,训练人员包含当地各级财务部分共4万余人次。

经过各级财务部分共同努力,在较短时间内完结了系统开发调试、资金分配和审阅承认等各项作业,6月底前已将具备条件的直达资金悉数下达当地,增强了底层财务保证才能,有力支撑底层做好“六稳”、“六保”作业。下一步,财务部将持续抓好直达资金办理,盯牢直达资金运用,加强直达资金监控,强化问题整改实行,及时盯梢完善方针,保证有关资金标准高效运用。

我国证券报记者:2020年《政府作业报告》指出,要加大减税降费力度。请问,财务部上半年出台了哪些减税降费办法?成效怎么?

税政司副司长陈东浩

陈东浩:本年以来,面对出人意料的疫情,为应对经济下行压力,协助企业渡过难关,依照党中心、国务院决议方案布置,财务部会同有关部分及时出台了一系列阶段性、有针对性的减税降费方针办法。首要包含:加大对疫情防控要点保证物资出产供给的税出入持力度,对受疫情影响较大职业企业给予税收减免,加大个体工商户和小微企业税收优惠力度,出台扩展轿车消费的税收方针,完善出口退税等稳外贸税出入持方针,阶段性减免社保费、医保费用,减免部分行政事业性收费和政府性基金等。本年《政府作业报告》清晰指出,对前期出台的减税降费方针,实行期限悉数延伸到本年年底,小微企业、个体工商户所得税交纳一概推迟到下一年。财务部认真实行《政府作业报告》要求,会同有关部分及时发文清晰延伸相关方针实行期限。施行上述方针,估计全年新增减税降费规划将超越2.5万亿元。

为保证各项减税降费方针落到实处,使企业有实实在在的取得感,近期,财务部会同税务总局专门向当地财税部分布置,进一步抓好已出台减税降费方针的实行作业,进步政治站位、坚决实行落细减税降费方针;依法依规组织收入、禁止违规征收税费;加强涉企收费监管力度、坚决阻止各种乱收费;加强当地预算出入办理、支撑实行减税降费方针;加强查看点评、保证落地收效等方面,提出具体要求、实在抓好相关作业。从现在各方面反映的状况看,减税降费办法实行有力,方针获益面广,施行效果杰出,对有用对冲疫情影响、纾解企业困难、支撑复工复产和经济平稳运转发挥了重要效果。

下一步,财务部将依照党中心、国务院关于厚实做好“六稳”作业、全面实行“六保”使命的全体要求,与有关部分加强和谐合作,加大辅导和催促力度,持续亲近重视各职业税负改变,盯梢做好效果监测和剖析研判,协助企业用足用好方针,更好地促进企业复工复产和经济平稳运转。 

我国财经报记者发问

我国财经报记者:抗疫特别国债备受社会重视。请问现在全体发行状况怎么?下一步有何方案?

刘金云:为贯彻实行党中心、国务院决议方案布置,财务部高度重视,全力做好抗疫特别国债发行作业。到7月16日,抗疫特别国债已发行12期,累计发行7200亿元,完结1万亿元发行使命的72%。其间,5年期、7年期、10年期别离发行2000亿元、1000亿元、4200亿元。发行首要特色:一是发行利率契合商场预期。均匀发行利率2.75%,与国债二级商场收益率联接杰出。二是认购需求坚持旺盛。均匀招标倍数(实践招标量/方案发行量)达2.63倍,较6月以来一般记账式附息国债高0.1倍。三是商场点评活跃正面。商场组织普遍认为,抗疫特别国债发行透明度高,节奏较为均衡,保护了债券商场平稳运转。

下一步,财务部将持续统筹和谐抗疫特别国债、一般国债、当地政府债券发行节奏,保护抗疫特别国债杰出发行环境,全力保证剩下2800亿元抗疫特别国债在7月底发行完结。

中心广播电视总台我国之声记者发问

中心广播电视总台我国之声记者:面对底层财务出入压力问题,怎么支撑底层做好“三保”作业?

王克冰:本年受疫情影响,底层“三保”面对的压力比以前年度增大。为缓解底层“三保”压力,财务部把保底层“三保”作为本年预算组织的重中之重,经过采纳新增赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中心本级开销等办法,加大对当地的财力支撑。本年中心对当地搬运付出到达83915亿元,比上年添加9500亿元、添加12.8%,增量和增幅都是近年来最高的,并要点向中西部和困难区域歪斜。其间,专门组织特别搬运付出6050亿元,支撑当地财务应对疫情影响补偿减收增支和县级“三保”缺口;正常搬运付出中的均衡性搬运付出、县级根本财力保证机制奖补资金增幅均达10%,老少边穷区域搬运付出增幅达12.4%。

预算实行中,财务部首要从以下几个方面支撑和推进当地“三保”作业。一是树立“三保”作业领导小组,组成专班研讨“三保”问题,采纳一系列办法,添加当地可用财力,增强底层“三保”才能。二是树立新增财务资金特别搬运付出机制,经过立异机制更好推进当地实行兜牢底层“三保”底线的使命,保证新增财务资金直达市县底层。三是加强对当地各级财务库款运转的监测研判,按日施行要点市县薪酬保证监测预警。催促辅导省级财务标准有序调度资金,实在保证底层“三保”开销需求。四是加大对困难区域支撑力度,延伸阶段性进步当地财务资金留用份额方针,对中西部和东部辽宁省延伸实行到本年年底,由此再添加的当地留用资金约550亿元,悉数留给县级运用。五是严厉财经纪律,催促省级树立约谈和问责机制,加大监督问责力度。对做得好的当地进一步强化正向鼓励办法,对违法违规移用“三保”资金的,发现一同查办一同,对典型案子及时通报批评、严厉问责、处理到人。

归纳剖析来看,本年当地“三保”方面,资金来源上是有保证的,资金分配上是可直达的,职责实行上是清晰的,组织领导上是有机制的,对单个市县财力困难的,也可以经过相关作业机制及时处理。下一步,财务部将持续抓好各项实行作业,亲近重视当地财务运转状况,加强对当地的辅导,保证当地财务平稳运转。

榜首财经记者发问

榜首财经记者:为应对疫情冲击,本年当地政府专项债券规划进一步扩展。请问上半年专项债券发行运用状况怎么?在推进专项债时怎么做好危险防备?

王克冰:(一)新增当地政府专项债券发行运用状况。

经全国人大审议同意,2020年组织新增专项债券3.75万亿元,比上年添加74.4%。经国务院同意,前期分3批提早下达了新增专项债券额度2.29万亿元;近期刚刚下达第4批额度1.26万亿元。本年以来,新增专项债券发行运用状况杰出。

从发行状况看:一是发行进展快。到7月14日,全国各地发行新增专项债券2.24万亿元,占提早下达额度的98%,规划同比添加58%。二是发行利率前低后高。前3个月均匀发行利率逐渐走低,4月以来均匀发行利率显着上升,利率差约50个基点。到7月14日,均匀发行利率3.36%。三是长时间债券占比9成。到7月14日,均匀发行期限15.6年。其间,10年期及以上长时间债券发行2.02万亿元,占90%,较上年进步56个百分点,专项债券期限与其项目建造和运营期限相应匹配。

从运用状况看:一是杰出支撑要点。已发行的2.24万亿元新增专项债券,悉数用于国务院常务会议确认的严重基础设施和民生服务范畴。其间,用于交通基础设施、市政和工业园区,以及教育、医疗、养老等民生服务范畴1.86万亿元,占83%。二是带动效果显着。各地约有2200亿元专项债券用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等范畴契合条件的严重项目资本金,有利于带动扩展有用出资。三是运用结构优化。依照党中心、国务院决议方案布置,各地活跃组织专项债券资金支撑“两新一重”、公共卫生系统建造、乡镇老旧小区改造等要点范畴,合计约组织9000亿元以上。四是开销进展加速。到7月14日,新增专项债券资金已开销1.9万亿元、占发行额的85%,其间有14个区域开销进展在90%以上。

(二)防备当地政府专项债券危险有关行动。

党中心、国务院高度重视当地政府债款危险防备作业。财务部坚决贯彻实行党中心、国务院决议方案布置,结合专项债券办理特色和当地实践,从“借、用、管、还”等各个环节全方位加强专项债券办理,严厉防备法定专项债券危险,绝不因疫情局势放松危险管控,牢牢守住不发生系统性危险的底线。

一是严厉举债信息揭露。发挥按中心要求树立的全国一致的当地政府债款信息揭露渠道(WWW.CELMA.ORG.CN)效果,要求当地具体揭露发行专项债券对应项目信息,发挥商场自律束缚效果,以揭露促标准、以揭露防危险。

二是严厉专项债券用处。坚持专项债券有必要用于有必定收益的公益性项目,坚持项目收益和融资自求平衡。禁止用于发放薪酬、单位运转经费、发放养老金、付出利息等,禁止用于置换债款以及商业化运作的工业项目、企业补助等。

三是严厉标准资金办理。依托当地政府债款办理信息系统,对专项债券运用施行穿透式、全过程监控,并逐渐树立与相关部分同享机制。授权财务部监管局加强日常监督,对每个专项债券项目施行逐笔监控。

四是严厉实行偿债职责。实行当地属地办理职责,省级政府负总责,省以下当地各级政府各负其责。采纳归纳性办法,催促当地政府、主管部分、专项债券资金运用单位等依法依规实行各自偿债职责,保证法定专项债券不出任何危险。

王庆阁:今日的新闻发布会到此结束。谢谢咱们!



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