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关于“四好农村路” 这场重量级会议干货满满

发布时间:2019/04/03 点击量:

  党的___以来,______先后三次对“四好农村路”作出重要指示,中央一号文件连续三年对“四好农村路”作出具体部署。近年来,我国加快“四好农村路”建设,取得了实实在在的成效。但是,涂山国际主页农村公路发展规划不完善、法治保障不健全、养护管理不到位等问题日益凸显。3月29日,全国政协召开网络议政远程协商会,来听听他们都说了些什么。


  福建:“加大农村公路拓改用地支持力度,对农村公路建设改造提升所需的用地、用林、用海的专列指标给予倾斜;对利用原有路线提级改造涉及用地的,在路基宽度8.0米之内按农用地办理,不再重新办理……”全国政协委员、福建省粮食和物资储备局副局长赖应辉说道。他建议出台明确的管理办法,分类简化前期审批事项和前置条件,缩短项目立项时间、降低前期成本;同时出台扶持政策,对农村公路建设涉及的森林资源补偿、植被恢复、水土保持补偿、耕地开垦与新增建设用地土地有偿使用费等费用实行减免。


  全国政协委员、福州市副市长严可仕直言:“目前,农村公路有‘两低两大’问题,即安全防护水平低、抗灾防毁能力低;灾毁公路抢通和重建投入大、资金缺口大。”,虽然福建创新实施了灾毁保险,但由于所需资金量大,地方政府压力仍然很大。他建议,继续加大安保工程的投入,尤其是加大乡、村道路线的安保工程实施力度,强化事故隐患整治,新改建工程要确保安保、排水防护等设施同步建设;设立农村公路重大灾毁抢通和重建专项补助资金;加强驾驶人员和广大群众的安全教育,强化农村公路交通管理。


  河南:“你开头讲的顺口溜,因为麦克风问题没有听太清,这两句话很生动,能不能再说一遍?”住豫全国政协委员宋丰强讲的顺口溜引起主会场汪洋主席的兴趣。


  “要想富,先修路,脱贫不忘交通部;公路通,百业兴,致富不忘交通厅。”宋丰强笑着又说了一遍。他解释道,这是自己调研时从老百姓口中了解到的“土话”,“我的理解,这句话不单是对交通部门的感谢,这种通俗的言语,其实是对党和政府衷心感谢的心声”。


  听到这里,汪洋主席脱口而出了另一句顺口溜:“脱贫致富,时刻不忘党指路。”一来一往中,会场顿时笑意融融。


  靠着这条农村路连接城市与乡村,农民得以把鲜活的农产品运进城,将生活必需品带回家。宋丰强关注的是农村物流问题,他建议,建立多部门共同参与的协同机制,有效整合农村物流发展资源;出台县、乡、村三级农村物流网络节点体系建设支持政策。


  “农村物流是‘四好农村路’运营好的重要内容,目前相关建设还比较薄弱。”国家发展改革委副主任胡祖才坦言,下一步将加强规划引导;大力支持农村物流基础设施建设;积极发挥市场作用,引导资源整合,提升农村物流集约高效发展。


  “出门走油路,抬脚上公交。”住豫全国政协委员花亚伟更为关注“人流”。他建议,完善农村客运建设,推进城乡客运一体化,实现农村客运“开得通、留得住、可持续”。交通运输部部长___表示,将把农村客运站、候车亭等基础设施与新改建农村公路项目同步设计、实施、交付使用,提升城乡道路客运一体化发展水平。


  四川:“河北、贵州、湖北等地的乡村公路美观、实用,对当地乡村振兴起到了很大作用,让我真切感受到了四川乡村公路建设水平与其他地区的差距。”走出全国政协网络议政远程协商会四川分会场,住川全国政协委员、四川省地质矿产勘察开发局局长王建明感慨道。


  “村级养护队伍大多只是扫扫路、清清水沟,一把扫帚一根锄,忙忙碌碌一上午。”四川省___市政协___雷雨曾长期在基层交通系统工作,对农村公路养护有着深刻认识和思考。他建议,培养一支知道“养什么、怎么养、养得好”的本土养护队伍;针对不同的经济发展水平和区域差异,指导地方分类开展农村公路养护管理机制研究,探索适合本地区的养护方式和养护技术;大力推行经济适用型养护技术,树立全寿命周期养护成本理念,积极实施预防性养护。


  听完雷雨的发言,主持会议的汪洋主席立即向参会的各部委负责人详细问询了农村公路养护的资金来源、所占比例等问题。他指出,中央、地方的财、权责任一定要厘清。


  而住川全国政协委员许强则发现:党的___以来,四川省新改建了大量农村公路,而现在,大规模的农村公路已经进入养护高峰期。为此,他建议,建立健全长效投入机制,稳定增加政府公共财政投入,同时拓宽农村公路发展资金筹集渠道。他还建议,应用好项目审计与稽查、专项检查等手段,提高资金投放精准度,防止和杜绝“跑冒滴漏”、资金沉淀现象。


  “下一步,我们将继续加大对贫困地区、重点生态功能区的投入,并将引导社会资金参与建设。”许强的发言得到了财政部副部长刘伟的回应,刘伟还呼吁委员们共同关注农村道路建设所形成的隐形债务等问题。


  青海:“我经常下乡,我深切地感到路对老乡脱贫的重要作用。如果‘民心路’质量不过关容易变成‘闹心路’,这个负面作用甚至比没有路时还大。”“建议加强质量管理能力建设,县级应有明确的质量监督管理单位。质量监督管理单位应当设立试验室,加强专业技术人员培训。重点加强关键工序、关键环节的质量抽检,充分发挥农牧民群众参与监督作用。”全国政协委员、青海观若律师事务所律师马海军发言时说道。


  “青海省目前已实现98.6%的乡镇、100%的建制村通硬化路,建制村通客车率为88.8%。农村公路带动了特色农业、乡村旅游的蓬勃发展。”被汪洋主席点名后,全国政协委员、青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市副市长金花说道,青海地广人稀,农牧区交通运输方式单一,农村公路建设养护成本大,农牧民对通自然村道路、牧场转场道路需求较大。建议加大对青海农村公路养护资金的转移支付力度,建立与农村公路网规模增长和技术等级提升相应的增长机制。


  贵州:贵州省麻江县龙山镇的共和至琅琊公路,随着地势起伏蜿蜒。就在这条路边的一处观景台上连线正在进行。


  全国政协常委胡国珍介绍,共和至琅琊公路于2013年建成。公路总长29.8公里,由之前的4.5米拓宽为6.5米,部分路段提等为产业路。“就是通过脚下这条路,让麻江县的有机蓝莓和特色农产品等走出了大山。”


  贵州交通的巨变,被交通运输部誉为“小省办大交通”的典范。自2015年实现县县通高速公路以来,目前高速公路已建成6450公里。2017年实现建制村通畅率、通客运率达100%,目前已建成农村公路6.4万公里。


  说起在全国率先探索的农村公路“建养一体化”实施模式,贵州省公路局农村公路处副处长詹大德倍感自豪。他介绍,贵州省将纳入交通运输部“十三五”规划的农村公路建设项目2.35万公里打捆招标,引进技术力量强、资金雄厚的社会资本负责农村公路项目融资、建设和验收后5年养护工作。全国多个地方都来贵州学习经验。


  河北:在圣福天路上海拔1290米的日月峰处,放眼望去沿山脊而行的天路蜿蜒延伸,河北的连线点正选在这里。


  全国政协委员范社岭介绍,“2016年,涉县遭遇了百年不遇的特大洪灾,80%的道路被冲毁,涉县仅用一年多的时间,修建了道路2000多公里,人均修路5米,人均投资3000元以上,创造了筑路史上的奇迹。”


  穿行于崇山峻岭中的圣福天路,途经4个乡镇7个建制村,全长20多公里,沿山脊而行,大小桥梁3座,涵洞45个,共有144道弯。尽管修建难度大,但高标准、高质量没有打折扣,平均路面宽9米左右,交通标识清晰,防护设施齐全。这样高标准的天路还有4条,与其他乡村旅游公路形成“千里乡村旅游通道”,连通10个乡镇158个村庄,串起40多个旅游景点,使沿线10多万群众的出行更加顺畅,也吸引众多游客前来观光。


  “四好农村公路”畅通了城乡协同发展最后一公里。范社岭建议,以党建为统领,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力推行县委书记、县长为双总路长,主管副县长、乡镇长、村委会主任分别任县、乡、村道路长的农村公路“路长制”,进一步完善农村公路管理体制。


  湖北:“我现在位于湖北省潜江市,著名的小龙虾之城。近年来,潜江市将绝大多数农村公路都拓宽到了6米,大货车可以直接开到田间地头,小龙虾能被快速鲜活地运往全国各地,甚至送出国门。在俄罗斯世界杯上风靡一时的小龙虾,就是从我们这里运去的……”全国政协委员、湖北省政协___王红玲在该市后湖管理区的莫岭线乡镇公路点自豪地介绍着这条“产业路”。


  “一条好路、两排好树,一河清水、两岸花香”是王红玲对潜江农村公路的印象。据了解,2018年湖北省农村公路里程达24.1万公里,居全国第三。不止潜江,全省一条条畅通的“四好农村路”,像一根根毛细血管串联起一个个村落,为群众脱贫致富奔小康铺平了道路,也为乡村振兴注入了新的活力。


  “感激的同时也感到一些缺憾。”作为政协委员,王红玲不忘履行建言职责,“还有部分农村公路‘通而不畅、畅而不美’,服务和带动当地产业方面还有欠缺。建议由各级政府牵头,以乡村振兴战略规划为引领,把‘四好农村路’建设与乡村振兴、美丽乡村建设、脱贫攻坚等统筹实施,实现‘修好一条路、发展一片产业、致富一方百姓’的目标。”


责编:王茜


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